Но задумывались ли вы, почему именно пять стран – США, Великобритания, Франция, Китай и россия – имеют особое право вето? И почему эта, на первый взгляд, не совсем демократическая система до сих пор действует? Давайте разберемся!
Исторические корни: рождение «большой пятерки»
После разрушительной Второй мировой войны мир стоял на распутье. Страны-победители – США, СССР, Великобритания, Франция и Китай – поняли, что во избежание подобных катастроф в будущем нужна новая глобальная организация. Так родилась Организация Объединенных Наций (ООН). Именно эта большая пятерка должна была стать стержнем новой мировой системы, своеобразными «полицейскими», которые должны были бы гарантировать мир и порядок.
Историк Дмитрий Гайнадинов объясняет, что тогдашний президент США Рузвельт предложил хитрость: добавить к пяти постоянным членам Совета Безопасности шесть временных, сменных членов (сейчас их количество возросло до десяти). Это должно было придать Совету «более демократичный характер», чтобы он не выглядел как закрытый клуб великих держав.
Даже при такой «демократизации», ключевая проблема оставалась: все решения в Совете Безопасности должны были приниматься консенсусом «большой пятерки». Это означало, что если хотя бы одна из этих стран выступала против, решение блокировалось.
«Вот где, по моему мнению, спрятана ключевая проблема ООН, - отметил исследователь истории Аким Галимов – В 1944 году все понимали, что право вето одного из постоянных членов Совбеза ООН на решение всей организации конструкция далеко не идеальная».
Эта система вызывала беспокойство у лидеров, в частности у Рузвельта и Черчилля. Их беспокоило, что делать, если один из «мировых полицейских» сам станет заинтересованной стороной в международном конфликте. Рузвельт предлагал, чтобы страна-участница конфликта не имела права голосовать. Однако кремль сразу же отреагировал, опасаясь, что это может привести к ситуации, когда группа государств будет диктовать свою волю одному из постоянных членов.
Сработавший ультиматум: появление неограниченного вето
В конце концов, США и Великобритания пошли на уступки, договорившись о компромиссе: каждое из пяти государств могло наложить вето на любое решение Совета, но не на процедурное действие.
«То есть, могут только поболтать, что мы сейчас и наблюдаем, - пояснил Аким Галимов - В Совете Безопасности ООН могут обсуждать неудобные для некоторых постоянных членов вопросы. Но только обсуждать, ведь как-то повлиять на действия агрессора без разрешения этого самого агрессора ООН не может».
В апреле-июне 1945 года в Сан-Франциско собрались 50 наций, чтобы разработать устав ООН. Однако дебаты о праве вето снова стали помехой. Многие страны настаивали, что неограниченное блокирующее право для пяти постоянных членов угрожает мировой стабильности. Однако, как позже писал советник делегации США Франсуа Уилкокс, лидеры «большой пятерки» поставили ультиматум: «либо будет устав с правом вето, либо никакого». Этот ультиматум сработал. 26 июня устав ООН с правом вето был подписан, а 24 октября официально появилась Организация Объединенных Наций.
Будущее права вето: возможны ли изменения?
Вопрос о целесообразности и справедливости права вето остается актуальным до сих пор. Некоторые эксперты считают, что оно устарело и не соответствует реалиям современного мира, где появились новые мощные игроки. Другие же утверждают, что это право необходимо для поддержания баланса сил и избежания односторонних решений.
Дискуссии на эту тему, а также об истории ООН смотри в проекте исследователя истории Акима Галимова прямо сейчас:
Читай также: